Обеспечение  прав детей на отдых  и  оздоровление.

Согласно абзацев 8 и 9 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ " Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации     (далее – Закон № 124-ФЗ) отдых детей и их оздоровление представляет собой совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей. К организациям отдыха детей и их оздоровления относятся организации (независимо от их организационно-правовых форм) сезонного или круглогодичного действия, стационарного или нестационарного типа, с круглосуточным или дневным пребыванием, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей (организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия, лагеря, организованные образовательными организациями в каникулярное время, – с круглосуточным или дневным пребыванием, детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности). К организациям отдыха детей и их оздоровления приравниваются и ИП, оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей, в случае соблюдения установленных законом требований.

Согласно ст.12  Закона №124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

-по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

-по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

-по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

-по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана:

-создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми;

-обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

-представлять сведения о своей деятельности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления;

-исполнять иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации.

Организации, не включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления, не вправе оказывать услуги по организации отдыха и оздоровления детей.

Приказом Минобрнауки России от 13 июля 2017 № 656 (далее-Приказ) предусмотрены допустимые ограничения по возрасту отдыхающих в зависимости от типа организации:

-для загородных лагерей отдыха и оздоровления детей, детских оздоровительных центров, баз и комплексов, детских оздоровительно-образовательных центров, специализированных (профильных) лагерей (спортивно-оздоровительных и т. п.) - от 7 до 17 лет включительно;

-для школьных лагерей – от 6 лет и 6 месяцев до 17 лет включительно;

-для трудовых лагерей – от 14 лет и старше;

-для палаточных лагерей – от 10 (а для детей, регулярно занимающихся в детских туристских объединениях и имеющих физическую подготовку, – от 8 лет) до 18 лет;

-для профильных и тематических (например, оборонно-спортивных, туристических, эколого-биологических, творческих, историко-патриотических, технических, краеведческих и т. п.) лагерей – от 7 до 18 лет.

В Приказе обозначены предметы и цели деятельности лагерей различного типа, их основные задачи, а также конкретизированы некоторые условия для приема персонала на работу в лагерь – в части инструктажа по технике безопасности, охране труда, правилам пожарной безопасности и охраны жизни людей на водных объектах, антитеррористической безопасности, предупреждению несчастных случаев с детьми.